审视三峡工程资金乱象
日前，国家审计署公布对长江三峡工程竣工财务决算草案审计结果，这也是审计署十年来第20次对三峡工程进行审计。从2011年6月到2012年2月的此番审计，暴露出三峡工程挪用移民资金2.79亿元的重大问题，主要用于非移民迁建项目、弥补行政管理费等支出。还发现161个工程项目违规转分包等涉嫌违法违纪和经济犯罪案件线索35件，涉及金额1.13亿元。
此前，审计署根据国务院要求，已经组织对长江三峡枢纽工程建设情况进行了5次审计，对输变电工程建设情况进行了1次审计，对移民资金使用情况进行了13次审计，共发现34.45亿元违规金额。而据2007年对移民资金使用情况的一次审计结果，排在第一位的问题也是移民资金的违规使用，“违规使用移民资金2.72亿元”，所涉用途即包括非移民迁建项目、行政开支等。换句话说，对三峡工程相关进程的审计一直在进行，而发现的问题也存有同质化倾向。
最新披露的审计报告显示，截至2012年11月底，审计发现的问题已全部整改。挪用的移民资金被全部收回，并继续用于移民安置后续支出。但是，动辄数亿元的移民专项资金被轻易挪用，且能在查出问题后顺畅收回，其间所反映的问题恐怕绝不仅是具体数额资金被挪用这一个层面。结合此前对移民资金使用情况的13次审计结果，不停有挪用的情况被查出，被纠正，然后同样的问题继续被查出，继续被纠正。所不同的只是就范的具体单位、人员或有区别，按下葫芦起来瓢。
当然，这并不仅是三峡工程的审计所独有的问题，曾经引来国人侧目的“审计风暴”刮了许多年，所谓“年年做体检，从来不治病”的困境一直存在。一方面，勇于披露信息不失为正视问题的第一步，触目惊心的违规情况需要通过常设的监督设计(诸如审计)以实现阶段性审视与提醒。但另一方面，公布审计结果，点出问题所在从来都不是直面问题并进而解决问题的终点。经常可以看到的常规说法中，在审计报告公布时，被审计出的问题大多是“已经整改”，或者起码也“正在整改中”，“严防此类问题再次发生”的说法也屡屡见诸审计报告，但究竟如何整改，涉案人员得到怎样的严惩，却鲜有后续。
审计若要不流于“风暴”层面，需要的是后续的制度建设与监督配套，以及对查出问题的严惩与补漏。此次披露的三峡工程所增加的8.08亿元投资，专家直言不讳其“并不是合理的投资款增长”，而是暴露出工程在超标准支付各项费用、资产长期闲置等方面的严重问题，三峡集团在投资监控和合同管理等方面存在监管漏洞。这些问题长期得不到解决，要害在于问责与追惩程序的失效、避重就轻与不了了之。审计不是监督的终点，审计也不可能独力完成从发现问题到解决问题的全过程，审计结果所展现的资金使用乱象和监督失范情况，需要包括全国人大以及其他权责部门的跟进处理。
不为三峡工程所独有的审计困境，之所以引来格外的关心，概因三峡工程本身浩大，影响深远，对其问题必须格外重视。何况从三峡工程筹建开始的全程，其一举一动都备受注意(也不乏争议)，不仅是移民安置资金的使用状况。正如此次审计报告所言，在审计中还发现了诸如“因补偿分配问题移民集体上访、地质灾害防治、库区生态环境治理等问题”，审计报告进而提出“逐步完善国家重大投资项目的决策和管理机制”的建议。历次审计结果公示，以及公众对三峡工程进展的关注，其所针对的除了屡错屡犯的具体问题，还有对工程“收尾工作”、“环境保护和地质灾害防治”、“移民安置”所面临巨大挑战的关注。三峡工程所暴露出的诸多“老问题”，还需要多少次审计报告的警示，才能得到彻底根治?这不仅是一个提问，更是再一次的呼吁。
时间：2013-06-09 责任编辑：zgkspx1
闂傚倷绶氬ḿ褍螞瀹€鍕；闁跨噦鎷�
闂傚倷绶氬ḿ褍螞瀹€鍕；闁跨噦鎷�
闂傚倷绶氬ḿ褍螞濞嗘挸绀夐柡鍥ュ灩閸屻劑鏌曢崼婵囧閻庢艾顭烽弻銊モ攽閸℃ê鐝旂紓浣瑰敾缂嶄線寮婚敓鐘茬妞ゆ劧瀵岄埀顒侇殜閺岀喖鎽庨崒姘ギ闂佽鍟崶褔鍞堕梺缁樻煥閹芥粎绮旈鍕厽闁绘ê寮堕幖鎰版煟鎺抽崝灞藉祫闂佺鎻粻鎴ｇ箽闂備浇娉曢崳锕傚箯閿燂拷
闂傚倷绀侀幖顐︽偋濠婂牆绀堟繛鎴欏灪閸嬬喐銇勯弽顐沪闁绘帡绠栭弻鏇熺箾閸喖濮庨梺璇叉唉椤曆嗗絹闂佹悶鍎荤徊鑺ユ櫠閹绘崡褰掓偂鎼淬垹娈楅悗娈垮枛閻栧吋淇婇悜鑺ユ櫆闁告挆鍐帗婵犵數鍋涢悺銊у垝瀹€鈧懞閬嶆嚃閳哄嫬小婵炲鍘ч悺銊╁吹閸岀偞鐓涢柛鎰╁妼閳ь剝宕电划鏃囥亹閹烘挾鍙嗗┑鐐村灱濞呮洜鈧熬鎷�闂備浇顕уù鐑藉极閹间降鈧焦绻濋崑顖氱秺瀹曞崬螣鐠囧樊娼梻浣风串缁蹭粙寮甸鍕仼闁告鍊戞惔銊ョ倞闁挎繂鎳庨埛澶嬬箾鐎电ǹ甯堕柟铏耿閻涱喚鈧綆鍠栫粻锝嗙節婵犲倸顏柟鏋姂濮婃椽宕ㄦ繝鍐ｆ嫻缂備礁顑嗙敮锟犲箚閸ャ劌顕遍柡澶嬪灥閸炪劑姊洪幖鐐插姌闁告柨绉归敐鐐哄冀椤儱閰ｅ畷鍫曟晲閸涱厸鎷ゅ┑鐐差嚟閸樠囧箠濮椻偓楠炲棝宕橀鑲╊槹濡炪倖鍔戦崹娲儊閺冣偓缁绘繈濮€閿濆棛銆愰柣搴㈣壘閹芥粌危閹扮増鏅搁柨鐕傛嫹闂傚倷鑳堕幊鎾绘偤閵娾晛鍨傞柛鎰ゴ閸亪鏌熺€电ǹ小闁绘帒锕ら埞鎴︽偐閸欏鎮欏┑鐐叉噷閸ㄥ綊婀侀梺鎸庣箓濡盯鎯屾惔銊︾厓鐟滄粓宕滃▎鎾崇疇闁归偊鍏橀弸鏃堟煙鏉堥箖妾柛瀣儔閺屾盯顢曢妶鍛€剧紓鍌氱М閸嬫捇姊绘担鐟扮亰闁绘帪绠撴俊鐢告倷閻㈢數顦梺鍝勫暙閻楀棛鐥閺屾盯骞囬娑氥€婄紓浣插亾闁跨噦鎷�闂備浇顕х花鑲╁緤婵犳熬缍栧鑸靛姇閸ㄥ倹绻濇繝鍌氼伀妞も晠鏀遍妵鍕箳閹存繃娈茬紓浣风贰閸ｏ絽顕ｉ崼鏇熷€烽柛顭戝亝閻濐亜鈹戦悙鑼闁搞劌澧庣划姘舵焼瀹ュ懐鍔撮梺鍛婂壃閸涱垼妲繝鐢靛Х椤ｄ粙鍩€椤掆偓閸熷潡鍩€椤掑倹鍤€闁挎洏鍨洪幏鍛村礈閹绘帗顓块梻浣呵归張顒傛崲瀹ュ鑸归柟缁㈠枟閻撴瑩鎮楀☉娆嬬細濠⒀屽墯缁绘繈鍩€椤掍焦濯撮柛锔诲幘閹虫繈姊洪崜鑼帥闁稿鎳愮槐鐐哄焵椤掑嫭鈷戦柣鐔稿閹界娀鏌ｅΔ鍐ㄤ户闁瑰箍鍨归～婵嬵敄閼恒儳浜欓梻浣告惈濞诧箓鎯岄鐐床闁糕剝绋掗悡娆愩亜閹炬鍟版禒鏉戭渻閵堝棙澶勯柛鎾跺枎閻ｇ兘鏁愰崱娆戠槇闂佸憡鍔忛弲鈺佄ｉ鐐粹拺闁奸€涘嵆閸濈儤鎱ㄦ繝鍌ょ吋闁哄苯鐗撻獮姗€顢欓懖鈺婂悈闂備胶鎳撻悺銊у垝瀹ュ洤鍨濋柨鏇炲€归悡銉︾箾閹寸倖鎴濓耿閻楀牏绡€闁逞屽墴楠炲秹顢欓幆褍瑙︽繝鐢靛仜濡霉妞嬪海鐜绘俊銈呭暟绾惧ジ鏌￠崒娑卞劌闁稿骸绻掗埀顒冾潐閹哥ǹ螞濠靛棛鏆︽慨妯垮煐閸嬫劗绱撴担璐細鐟滅増鍨垮娲箰鎼粹€虫灆闂佺懓鍤栭幏锟�闂備浇顕уù鐑藉极閹间礁绠犻柟鎹愬煐閺嗘粍銇勯幇鍓佺暠缂佲偓閸℃ḿ绠鹃柟瀵镐紳椤忓牆鏋侀柛顐ｆ礃閸婄數鐥鐐村婵炲吋鍔欓弻娑㈠Ω閿斿墽鐓佺紓浣稿€圭敮锟犮€佸Δ浣瑰缂佸鏅濋锔解拺閻熸瑥瀚欢鑼磼缂佹ê鐏寸€殿噮鍋婇、娆撴偩瀹€濠冪カ婵犳鍠楅妵娑㈠磻閹剧粯鐓冪憸婊堝礈濞嗘挸纾归柛婵勫劤缁€濠囨倵閿濆骸鏋熼柛搴＄Ч閺屾盯寮撮妸銉ョ瑢閻熸粎澧楃敮妤呮偂閳ь剙顪冮妶鍡楃瑨闁挎洩濡囩划鍫ユ晸閿燂拷闂傚倷娴囨竟鍫熴仈缁嬫娼栧┑鐘崇閻掗箖鏌熺紒銏犳灈婵☆偅锕㈤弻锝夋偄缁嬫妫嗙紒缁㈠幐閸嬫捇姊绘担鐟邦嚋缂佸甯掗悾婵嬪箹娴ｅ摜锛涢梺鍝勭Р閸斿酣銆呴悜鑺ョ叆闁绘洖鍊圭€氾拷:
webmaster@jscj.com闂傚倷绶氬ḿ褍螞瀹€鍕；闁瑰墽绮悡鐔搞亜椤愵偄骞樼紒浣哄厴閺岋綁鏁傜捄銊х厯闂佽桨绀佺粔褰掑极閹剧粯鏅搁柨鐕傛嫹4008816886
您现在的位置：
